发布日期：2016-12-19 信息来源 : 中国税务报
近年来，浙江工业发展在转型升级和结构调整方面取得了显著成效。从税收视角看，浙江近几年来新办工业企业税收贡献稳步增长，并实现能耗下降，走上集约发展之路。与此同时，该省工业发展存在一些瓶颈。
数据显示，自2010年以来，浙江省注册资金在千万元以上，且2013年~2015年均列入全国税收调查的工业企业（以下简称调查新办工业企业）共423家，合计注册资本达273亿元。
新增企业：税收亮眼 能耗下降
税收贡献稳步增长。423家调查新办工业企业税收贡献逐年增加，2013年~2015年合计实现税收156亿元，税收年均增速为20.8%，高于全省工业增加值年均增速近15个百分点。
装备制造业税收贡献颇多。2013年~2015年，调查新办工业企业中，装备制造业合计实现税收82亿元，占比为52.6%，装备制造业“亩产”税收平均每年超过50万元，土地投入产出率较高；每万元税收消耗的标准煤为0.3吨，能耗持续走低。近年来浙江省大力打造的先进装备制造业取得了长足的发展，产业升级成效显著。
调查新办装备制造业中，汽车制造业仅有21家，占全部调查新办工业企业的5%。然而，从税收收入看，该行业贡献最多，占比最高。在调查新办工业企业中，2013年~2015年汽车制造业实现税收32亿元，占装备制造业税收40%，占全部调查新办工业企业21%。汽车制造业平均每年“亩产”税收超过100万元，每年劳动力人均产生税收超过10万元，每万元税收消耗的标准煤仅0.2吨。
土地利用效率明显提高。浙江省面积仅为全国的1.1%，土地资源成为该省工业发展的关键瓶颈之一。从调查新办工业企业的情况来看，单位土地资源税收贡献提高，“亩产”税收从2013年的33万元逐年上升到了2015年的48万元。
单位税收能源消耗逐年降低。调查新办工业企业每万元税收贡献能耗从2013年的1.4吨标准煤逐年下降至2015年的1吨标准煤。其中能耗最高的石油、化工等八大耗能行业每万元税收贡献能耗也从2013年的3.3吨标准煤逐年下降至2015年的2.8吨标准煤。
行业瓶颈：效能创新 仍有不足
“僵尸企业”问题仍然存在。浙江省2010年后注册登记且注册资本在千万元以上的工业企业共13651家，其中有7431家即56%的企业3年累计都没有与经营直接相关的税收产出。本次调查的423家新办工业企业3年与经营直接相关的税收为133亿元，是13228家未纳入调查样本的新增工业企业与经营直接相关税收的1.5倍。由此可见，注册资本上规模的新办工业企业数量很多，但真正产生之相应税收贡献的占比很低。
部分投入产出效率表现平平。调查新办工业企业有效投入的年均增速达70%，但每万元有效投入产出的税收贡献从2013年的16万元下降到2016年的8万元，减少了一半，有效投入的税收效益明显下降。
2013年~2015年，调查新办工业企业的研发费支出年均增幅为13%，落后税收贡献年均增幅8个百分点。2013年~2015年，每万元研发费用产出税收基本稳定维持在4万元~5万元，总体来看技术投入应该具有的优势并没有明显体现。
高耗能行业节能降耗仍需努力。2013年~2015年，调查新办工业企业中，八大高耗能行业的调查企业的税收贡献占比25%，但占据了调查新办工业企业能源消耗的65%，节能之路任重道远。
发展之路：加大投入 改革创新
浙江工业要特别关注“集约”与“创新”两个关键词，加快由劳动密集型经济向科技密集型经济转化的脚步，努力走出一条有特色的“细致、绿色、智慧、效益”实体经济腾飞之路。
要发挥政府积极引导作用，实时关注引入项目进度，提高全省工业土地资源利用率。优化产业布局，统筹全省区域产业规划。要调整投入结构，加大技术投入，提高生产效率，加快产业转型升级。要实现服务与制造融合，拓展国内甚至国外需求市场。
税务机关要以优化服务为抓手，简政放权，坚持依法治税，进一步深化税收行政审批制度改革，提高涉税事项办理效率；优化服务，不折不扣落实各项税收优惠政策；强化分析，深化应用税收大数据，透过税收视角，更好地为浙江经济发展建言献策。（《中国税务报》2016年12月19日 05版 经济社会专刊 方怡）