中国税务报：叶新华：缩短房地产企业营改增“过渡期”

今年两会，全国人大代表、浙江元立金属制品集团有限公司董事长叶新华带来了一份“关于做好营改增后续工作的建议”，建议缩短建筑房地产企业的营改增“过渡期”，采取有效措施压缩不开发票企业的生存空间。

“元立集团的主要供应商是建筑和房地产企业。”叶新华告诉记者，营改增之前，这两个行业不太规范，不开票、低成本钢材的市场占比非常大。

“这些钢材企业因为不开发票，成本极低，对我们这种正规企业产生很大的冲击。最重要的是，这些企业扰乱了钢铁市场的秩序。另一方面，缺少发票的监管，房地产企业就会选择这些品质无法保证的小作坊钢铁，进而影响房屋的质量。”叶新华说。

从2013年当选全国人大代表起，叶新华开始建议全面推开营改增。2016年，营改增试点全面推开后，不开发票企业的生存空间被大大压缩。“他们只有两个选择，要么合规开票，要么被市场淘汰。整个行业的市场秩序和税收秩序得到了极大的改善。”他说。

但是，由于房地产开发周期长，有的楼盘分期开发、分批销售，整个项目的持续时间会很长。因此，营改增给房地产企业设置了“过渡期”，实行新办企业用新办法，老企业用老办法的过渡办法。

“这就导致了一些房地产企业仍在延续缴纳营业税，从而给一些不开发票、逃税的企业提供了继续生存的空间，也让营改增的效果打了折扣。”叶新华说。

叶新华认为，营改增全面推开已经快两年，很多企业已经适应了新税制，有必要考虑缩短并明确房地产开发企业的过渡期限。他建议有关部门能够采取措施，进一步压缩不开发票企业的生存空间。一方面，进一步加强纳税光荣、开票经营光荣的舆论宣传，引导消费者养成向经营者索要发票的好习惯；另一方面，加强对企业的税收监管，引导他们照章纳税、合法经营。（《中国税务报》2018年3月20日 07两会报道版 本报记者 李钰）