发布日期：2017-02-16 信息来源 : 浙江日报
2016年，我省生产总值较上一年增长7.5%，增速高于全国0.8个百分点。这一平稳增长，彰显浙江经济致力于调结构、促转型的健康态势。
“健康”二字背后，“降成本”功劳不小。作为全省经济转型升级系列组合拳中的重要一招，在今年的省政府工作报告中，晒出了这样的“降成本”成绩单：制定实施企业减负三年行动计划，直接减轻企业负担1010亿元。
下好减负“先手棋”
来自国家统计局浙江调查总队的数据显示，2016年1月至11月，我省规模以上工业每百元主营业务收入中的成本为84.1元，低于上年同期的84.7元，比全国低1.7元。同时，企业税金相当于主营业务收入的比重由一季度的4.6%降至1月至11月的4.2%。
2016年至今，我省三次出台降成本方面的政策，在帮助企业减负方面下了一手漂亮的先手棋：2016年，在省政府制定实施两批50条减负降本政策举措的基础上，全省11市和部分县（市、区）也出台了具有地方特色的减负降本政策；2017年1月12日，省政府办公厅印发《浙江省供给侧结构性改革降成本行动方案》，从制度性交易、税费负担、用工、融资、用能、用地、物流、外贸、管理等9个方面，再次对降成本进行细分部署。
我省不断加强政策的针对性。比如，去年12月出台的《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》中，就有关于降低企业技术创新成本的举措。新举措刚出台，新华三集团知识产权部部长程汝刚就算了一笔账：公司2017年的专利维持费可以节省约36.5%，省下数百万元。
转型升级新动能
为适应营改增税制改革，乌镇旅游股份有限公司提早谋划：对供应商进行筛选，保留一般纳税人资格的供应商；对试点后取得的建筑服务，也尽可能取得一般计税方法适用税率的进项抵扣凭证。营改增后，企业税负由2016年5月的4.01%下降至2016年底的1.47%，降幅达63.34%，减税金额超过1800万元。
数据显示，2016年，我省生活服务业税负下降27.21%。2016年，全省营改增累计减税362.68亿元，其中5月至12月新增建筑、房地产、金融业、生活服务业等四大试点行业减税66.11亿元，税负下降11.59%。
税费减少，为企业增效营造了良好的环境。营改增以来，开元旅业集团在全国的酒店业务去年降了8000多万元税负。
开元旅业集团有限公司董事长陈妙林表示，2016年5月开始在全国推行的营改增和同年11月我省实行的水利基金减免政策为服务业带来了巨大的政策红利，据测算，两者在2017年为集团节约的税金将分别突破一亿元和1000万元。
降成本，彰显出我省以“减法”换取企业效益“加法”的决心，换取市场活力“乘法”的信心。
政府的降成本举措也与转型升级密切相关，加大对低端和过剩产能的淘汰力度，同时加大对战略性新兴产业培育企业的扶持力度，以引导企业将资金和精力投诸关键领域，为发展蓄积新动能。
改革深化进行时
深化改革，必须着眼企业的获得感。2016年，我省第二次出台降成本政策，就在第一次政策的基础上进行升级和创新。比如，为了鼓励企业“机器换人”，我省明确提出鼓励企业购买使用工业机器人的政策。为了降低企业物流成本，我省分别从降低公路、内河、铁路物流运输成本三个方面提出了细化优惠政策。对企业普遍反映的创新、用能、用地、融资成本高等问题，也提出了针对性的具体措施。
以企业为基，我省2016年出台的第二批降本举措中，明确暂停征收1994年起征收的地方水利建设基金——这是对2016年上半年首批降本举措的又一次升级。杭州海康威视科技有限公司相关负责人告诉记者，2016年4月地方水利建设基金按70%征收后，企业月均减免近90万元。而全面停征后，每年至少可为企业节省2000万元，从而加大创新投入。
当前，我省企业融资、税费、用工、用能等部分过高成本均已明显下降。省经信委有关负责人表示，我省企业成本上升的势头已得到初步遏制，企业发展信心得到提振。
尽管如此，降成本仍有空间。在一系列的转型升级组合拳中，浙江的降成本工作如何保持先发优势，确保政策接地气、执行到位？深化改革的路上，企业要同政府部门形成合力，真正打通政策惠企的最后一纳米。（《浙江日报》2017年2月16日 本报记者 祝梅 李知政）