发布日期：2017-02-08 信息来源 : 中国税务报
日前，在浙江省义乌市行政服务中心，市民周春仙顺利地领到了自己的不动产权证。“从递交材料到拿到不动产权证，总共用了1个多小时，还不需要重复递交材料。”拿到证的周女士满意地说。
据介绍，这是首本记载有契税完税信息的不动产权证书。为进一步提升房地产交易税收管理与服务水平，简化办证流程、减轻办税负担，义乌市地税局主动对接国土、房管、行政服务中心等部门，对不动产涉税业务办理流程进行再造，实现不动产涉税转移登记一体化。
据了解，以小商品闻名于世的浙江义乌市场经济发达，不动产产权交易十分活跃，一直以来，义乌市房地产交易实行先完税、后房产证、再土地证的办理模式。“这种模式实际上存在一些单靠一个部门难以解决的问题，房管、地税、不动产登记三家单位基础信息不能共享，各自受理、多头审核，既影响了办事效率，也增加了纳税人负担。先完税、后确权办证，也容易在后期测绘确权面积时，因计税面积、土地性质不一致产生补税退税情况，浪费大量人力成本，也加大了行政复议和行政诉讼风险。”义乌市地税局有关负责人介绍。
自2015年底起，义乌市地税局抓住义乌市国土部门实施不动产统一登记的契机，提前介入、主动对接，积极破解房产交易税收管理难题。2016年7月，义乌市人民政府向浙江省地税局、国土资源厅申请，试点改革不动产涉税转移登记一体化办理。在得到正式批准后，义乌市地税局联合义乌市国土局、市行政服务中心，对地税和国土两部门业务进行流程再造，重构不动产缴税登记制度，有效破解以往不动产登记缴税过程中的服务和管理问题。2016年10月金税三期上线之际，正式实现不动产交易缴税、登记业务联办，开启了不动产涉税转移登记一体化的“全国先河”。
据悉，改革后，义乌市国土局和地税局共驻行政服务中心，设立不动产转移登记综合窗口，统一办理不动产转移登记相关事宜。其中，国土局负责不动产转移登记工作，地税局负责不动产相关税费征缴及涉税事项处置。两部门共建信息共享平台，不动产转移登记信息和契税完税信息均推送到此平台，地税窗口在受理申报时可实时获取国土部门的不动产登记受理信息，国土办证窗口在打印不动产权证之前可实时获取纳税人完税信息，双方实现了系统无缝对接、数据实时共享。
义乌市地税局将完税环节嵌入了国土部门的办证流程，国土部门发放不动产权证时，需要将契税完税信息打印在不动产权证附记栏。无地税完税信息，则不能打印不动产权证。契税完税信息即为不动产完税依据，纳税人在权证办理后无需再提交相关完税证明，实现了“先税后证”的无缝衔接。
市行政服务中心负责人说：“不动产登记信息由国土部门一窗受理后，再将已审核的信息推送给地税征管系统，提高了税收征缴准确性，也大大降低了后期退、补税导致的税收执法风险。地税机关将完税环节嵌入国土部门的办证流程，也堵住了以往由纳税人提交纸质凭证有可能造成的执法漏洞，实现了部门共赢。”
新的业务模式运行后，简化了纳税人办理不动产权证流程，地税窗口办税时间从原来半小时以上缩短为现在的10分钟左右，纳税人整个办证流程从原来的2天减少到2小时左右；每笔交易纳税人至少减少纸质资料20张。按照2015年义乌市房屋交易量测算，每年至少惠及纳税人2.21万人次，节省纳税人办税时间7500小时，节约纸15.6万张。同时还有效消除了以往国土、税务部门信息不对称带来的风险，增强了征管质效。（《中国税务报》2017年2月8日 04税务新闻版 黄健勇 龚新华）