黄建昌 郑凯杰 陈珊 本报记者 董晓岩
本文来源：中国税务报
在全面推开营改增试点中，浙江省国税局注重发挥税务师行业资源优势，组织号召税务师事务所和税务师投身改革、参与改革、服务改革。期间，全省税务师行业扮演好政策宣讲员、纳税辅导员和税企联络员三种角色，自发或协助国税机关无偿组织业务培训，开展志愿服务，分析行业税负，成了营改增的生力军。截至目前，全省共有215家事务所和1864名税务师参与营改增，助推了税制改革的顺利进行。
要想成为先生，得先成为学生
没有金刚钻，揽不了瓷器活。由于本次全面推开营改增试点时间紧、范围广，再加上浙江第三产业发达，因此涉及税制改革的纳税人数量众多、情况复杂。“打铁先要自身硬。由于本次营改增涉及的政策非常复杂，这就要求我们在为纳税人辅导之前，先得做好自身的学习，做到对各项政策的融会贯通。”舟山瑞诚税务师事务所的经理应朝军说到。为此浙江省的各个税务师事务所全员动员，在做好内部学习的基础上，统筹协调好与企业所得税汇算清缴的关系，主动参加各类营改增培训班，为传道授业解惑充足电、做准备。
只有滞后的思路，没有滞销的服务
服务，要紧跟纳税人的需求。在为纳税人开展培训的过程中，浙江的税务师事务所结合企业所得税汇算清缴和纳税人的个性化培训需求，从政策和操作两个方面，无偿开展分行业、分企业的专场辅导。截至目前，已组织业务政策和纳税申报等各类培训1582场，涉及企业12.85万户，增加了纳税人学习了解税收法规的渠道，一定程度上缓解了国税机关培训力量不足的困难。同时，各事务所逐户走访重点企业，提醒纳税人关注营改增政策，协助企业做好税负变化的测算和应对工作。
在舟山市，5家事务所先后组织了12场次的建筑业、房地产业和生活服务业专场培训，以及21场次的纳税申报培训，并将自行编印的1800份营改增文件汇编、实务问题解答和申报表填写指南等资料赠阅给纳税人。期间，税务师详细解析营改增注意事项、会计核算、对相关行业的影响、增值税专用发票领用存、销项发票开具和进项发票抵扣、纳税申报等企业关心的各类问题。课堂上，还通过互动环节进一步解答纳税人的疑问。同时，各事务所积极响应纳税人的个性化需求，分别为舟山启明电力集团、星诚物业管理公司和普陀山大酒店等18家公司的125人提供小班化、个性化的辅导。
“比起大锅饭，小灶式的培训肯定更有助于我理解和掌握营改增政策，也更有助于我们管控涉税风险。”启明电力集团下属的电力建设分公司的会计小董笑着说到，“而且，还省去了我们小岛纳税人漂洋过海去本岛培训的奔波之苦。”
借助信息化，事半功倍
如果说人对人、点对点的辅导提升的是培训效果，那么“互联网+宣传”则扩大了政策辅导的覆盖面和影响力。在本次营改增政策宣传和解读中，浙江各事务所借助与国税机关合作共建的税企QQ群和微信群，积极为纳税人解读政策、解答疑难。在舟山市，5家事务所的日均答复量达到300条以上，高峰期在上千条左右。
不仅如此，全省事务所还借助网站、微信和向纳税人公开的营改增志愿者服务热线等信息化渠道，及时答复纳税人的咨询。对于通过上述途径无法远程解决的疑难问题，比如在开票、申报和认证等方面遇到的困难，事务所会在第一时间派遣志愿者上门为纳税人提供无偿服务。截至目前，各事务所通过网站以及电话答复纳税人咨询共33679人次，组织街头广场等宣传活动答复咨询3745人次，发放营改增宣传资料20余万份，进一步提升了营改增宣传的有效性和针对性。
在此过程中，当遇到一些棘手的问题时，比如，建筑垃圾消纳处置费如何征收增值税、酒店会议费和培训费的开具范围、一般纳税人建筑企业跨县（区）提供建筑服务如何预缴税款等疑难杂症时，事务所会在第一时间寻求国税机关的帮助，在得到权威的解答后再认真地向纳税人进行反馈，保证了政策解读的准确性，起到了较好的桥梁纽带作用。
打赢申报攻坚战，税务师一天“打两份工”
“尽管这段时间我每天要‘打两份工’，但面对几十年难得一遇的税制改革，能手把手地在办税服务厅服务纳税人，还是感到挺荣幸的。”在舟山市普陀区国税局办税服务厅，正在为舟山市元森花园酒店有限公司的财务人员辅导网上申报的诚益税务师事务所的钟苍说到。
钟苍所说的“两份工”，一份是白天在办税服务厅无偿辅导纳税人，另一份是晚上加班加点完成代理企业的报税、认证、申报和记账等各种工作。针对办税服务厅人力资源相对紧缺的现状，浙江的各个事务所站在服务改革全局的高度，克服自身工作繁重的困难，主动派出中青年骨干力量组成营改增志愿者小分队，支援办税服务厅的各项服务工作。
目前，浙江共有像钟苍这样的志愿者467名，占全省税务师总量的22.1%。在全省各个办税服务厅，随处可见他们忙碌的身影，或为纳税人进一步讲解营改增政策，或一对一辅导网上申报，或认真倾听纳税人对政策和服务的改进意见，或为纳税人分析税负增减原因并提出针对性建议。截至目前，各事务所已辅导营改增企业纳税申报6201户、开票25727户次。税务师的这股拼劲和执着，缓解了窗口的办税压力，得到了国税干部的点赞。
“在这两个月的申报期，税务师常驻办税服务厅为我们分流压力，起到的作用不言而喻。”普陀区国税局纳税服务科副科长乐玲说到，“作为一名窗口老兵，我向他们表示真诚的感谢！”
赠人玫瑰，手留余香
真诚有效的沟通和热情周到的服务，不仅为事务所赢得了行业主管部门的肯定，同时使纳税人增进了对税务师行业的了解，为行业的发展培育了潜在的市场，并有效提高了行业形象。
“以前很少与事务所打交道，总以为他们向着税务机关多一些。”舟山广铭置业有限公司的法定代表人史焱永表示，但这次营改增让他改变了看法，“我们已经将认证和申报委托给了诚益税务师事务所，下一步将考虑把账务和汇算清缴等业务也进行委托，毕竟他们更加专业。”
目前，浙江的各事务所针对营改增后小微企业财务核算的要求，派出人员积极为营改增纳税人提供援助建账和上门辅导等无偿服务，为纳税人进行政策辅导、建账辅导和答疑解难等。同时，对纳税人反映的需要国税机关解决的营改增政策和办税问题，税务师们及时向国税机关进行反馈，并提出政策建议。截至目前，全省税务师行业新增营改增纳税人委托代理户数3533户，同时还有更多的企业表达了委托办理各类涉税事宜的意向，潜在市场前景良好。
浙江省注册税务师管理中心主任徐志群表示，在本次营改增中，税务师好比是一支生力军，助力国税机关打赢开好票、报好税、分析好等各场战役，达到了令纳税人、社会各界和国税机关三方满意的效果。近日，浙江省注册税务师协会又开展了“百所千师、同心服务，助力营改增后续服务”活动，就是要积极引导事务所和税务师投身营改增工作，为推动重大税制改革平稳过渡发挥更大的作用。